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不忘初心共建新税务 牢记使命奋进新征程——新中国成立70年甘

2019-11-23 16:52:02 | 来源: 匿名 | 

不要忘记你的首创精神,共同建设新税,牢记使命,为新征程而奋斗

——新中国成立70年来,我省税收发展回顾。

2018年6月15日,甘肃省国家税务局正式挂牌。

甘肃省国家税务局干部指导企业财务人员使用电子税务局。

耐心细致地为纳税人服务。

税务局继续优化服务流程,促进纳税人办税。

广泛开展税收宣传,使优惠政策惠及千家万户。

税务官员深入企业宣传减税和收费政策。

天水市钦州区税务局成立党员先锋队,贯彻减税、减费政策。

2018年6月15日上午,甘肃省国家税务局正式挂牌,原甘肃省国家税务局和甘肃省地方税务局正式合并。

今年是中华人民共和国成立70周年。随着新中国的不断进步,甘肃的税收与祖国同舟共济,与甘肃人民休戚与共。在过去的70年里,甘肃的税收从1949年的136万元增加到2018年的1350亿元。税收的不断增加有效地保障了我省各项社会事业的发展。

经过70年的沉浮,我省国税和地税征管体制改革经历了从整合到分工、从分工到整合的过程,逐步实现了思想整合、队伍稳定和改革的良好局面。70年的沧桑巨变,给我省税收与地方经济社会发展带来了同频率的共鸣。它不仅见证了历史变迁中龙源的巨大变化,也留下了一代又一代的税务员在不断书写辉煌中苦苦挣扎。

甘肃新报记者杜雪芹

税收征管更加规范。

新中国成立70年来,我省税收征管工作经历了不断完善和规范化的道路。

1949年,甘肃省行政公署财税局成立后,内部进行了多次调整。1979年1月,经甘肃省人民政府批准,成立了甘肃省税务局。

1983年,为了加强对全省税务工作的全面领导,省政府决定将省税务局从县级升格为厅级。1985年,全省税务机关的设置、干部管理、人员配备、经费支出全部由省税务局垂直管理。自1986年1月以来,省税务局和省财政厅分别成立。

改革开放初期,所有制形式单一,经济结构简单,纳税人数量少,税制简化。税收征管遵循“一人进厂,统一管理各项税收,统一征管”的模式。

苏北税务局党委副书记、副局长黄平回忆说,当时,几乎所有的税收都是由税务师在自家门口征收的。日常工作,如税务计算、开票、税务结算和登记分类账,通常由一个人完成。

从1986年到1992年,为了适应经济转型、税制改革和税收征管法制化的需要,全省税务机关开始探索征管模式,检查“两个分离”和征管检查“三个分离”。纳税人申报纳税制度开始实施,税务稽查队伍开始建立,税务人员“挨家挨户收税”成为纳税人“独立纳税”,新的纳税秩序逐步建立。

1994年,国家实行分税制改革,将全省及以下划分为国家税收和地方税收制度,改革为“纳税申报、税收征管、税务稽查”三合一的税收征管模式。

“面对税制改革,我也不知所措。我记得当时我们为一家大型商业企业服务。我们花了三天时间调查具体情况,并为纳税人提供指导。最后,我们完成了本月的申报。”黄平说。

据省税务局有关官员介绍,20世纪90年代末,全省实行了“以纳税申报为基础,优化服务,依托计算机网络,集中征收、集中检查”的征管模式。纳税人自行申报纳税制度逐步完善,税务稽查力量得到加强,计算机征管监控系统初步建立。

随着税收征管模式的演变,税收征管体制和机制从单一和粗放向专业化、规范化和社会化转变。集中收缴和重点检查改革完成后,“管理”成为现阶段改革的重点。

自2011年以来,全省税务机关先后实施了税源专业化管理、税收风险管理、纳税人分类分级管理等管理制度,并在全省发布了统一规范的税务行政处罚自由裁量权标准。税收征管执法不断规范统一。

2018年,税收征管体制改革将全面实施。这是一项重大改革,涉及两个层面、三个体系、四个层面、数万个组织、数百万税务人员、十多亿纳税人和纳税人。

在改革中,国家税务机关和地方税务机关合并为一体。甘肃省国家税务局、15个市(州、区)税务局、95个县(市、区)税务局和890个税务分局(办公室)相继投入运行。全省15000多名干部职工已经安全到位。系统组织、功能和职责进一步优化。全省税制建立和完善了以分类分级管理、风险管理为导向、现代信息技术为基础的现代征管方式。

提高质量和效率的纳税服务

"当我还是个孩子的时候,当每年秋收结束的时候,是时候交出公共粮食了。"嘉峪关税务局的工作人员琪宇说,“上缴公共粮食”是国家农业税的一部分。村民需要把自己的粮食交给公社,公社再把它交给乡镇粮食管理处。

后来,这个村子有了一个财税所。琪宇的父亲当时是财税办公室主任。除了每年的农业税,他的父亲还会骑自行车去各个农村市场收税。

琪宇说,改革开放初期,人们对纳税认识不够,税收征管方式非常落后,税收征管工作相对困难。

后来,纳税人自我申报制度逐步建立和完善,纳税服务逐渐与税收征管分离,成为税务部门的一项重要职能。

2009年,围绕纳税服务工作,我省税务部门制定了一系列服务标准。第一个问题责任制、纳税服务预约制、纳税服务办公室值班人员制、主任接待日制、时限完成制、纳税服务公示制和纳税服务应急预案制也逐步建立。

2011年,全省统一的《税收管理条例》规范和优化了125个税收管理业务流程。税务部门通过改革税务管理流程,清理审批权限,压缩审批流程,简化信息报送,提高税务管理效率,减轻纳税人和基层负担。

2013年,全省所有税务服务大厅完成标准化建设,其中12个单位被评为五星级税务服务大厅。

2016年,我省将有6大类54大税收业务。

2018年,我省将全面实施税务“一次运行”。纳税人将处理6类119个项目,只需向税务机关跑一次。

税务机关改革后,“一厅一厅”、“一网一网”、“全省一厅”等措施的出台,进一步促进了我省税收服务的加速和效率,纳税人的满意度和购买意识也不断提高。

纳税服务质量和效率的提高不仅体现在税收管理的便利性上,也体现在纳税服务和纳税企业的发展上省税务局有关负责人表示,2004年,我省税务部门根据国家税务总局的安排,开始实施《税收抵免管理办法》,并从2005年开始进行税收抵免评估。2017年,该省的甲级纳税人将超过1万户。

在积极开展纳税人信用评级的同时,2014年,我省税务机关开始加强与金融机构的合作,进一步推进“银税互动”,将税收抵免和贡献转化为宝贵的“融资资本”。全省金融机构先后推出“税收易贷”和“税收电子金融”等22种产品。

经过多年的探索和实践,纳税服务已经成为税收工作不可或缺的一部分。从最初的“问候、笑脸、热茶”的肤浅服务,上升到“预约服务”、“一站式服务”、“12366税务服务热线”、“阳光税务服务”等节税服务。从“一次过税”到“一次过税”,坚持“公平执法是最好的服务”的理念。从规范各种税收政策的实施,到“不来就享受税收优惠政策”,再到“项目管家”等深度服务创造公平的税收环境,执法理念经历了从简单执法到执法、管理和服务并重的重大转变。

信息管理税走上了快速发展的轨道

“过去,汽车购置税必须在4号店、税务局和车管所办理。现在用手机上网几分钟就能完成。”不久前,兰州市民周先生在通过手机完成汽车购置税申报和纳税业务后激动地说。

苏北税务局退休干部巴图孟克认为这种办税方式是不可思议的。

“我以前去牧区收税。我过去常常骑马,带着一袋干粮、一个算盘和一张本票。我花了几天甚至几周的时间在崎岖多尘的道路上来回穿梭。”巴图孟克回忆了改革开放初期的工作条件。

巴图孟克说,在税务管理人的时代,笔、税单、手册、算盘和公文包都是税务官员的财产。

1985年以前,计算机在税收系统中的应用还是空白。直到年底,省税务局才有了全省税收系统中的第一台计算机。

1992年,甘肃省税收系统计算机应用十年规划和“八五”计划出台。全省税务系统培训了第一批计算机专业人员和操作人员。全省税收信息化建设开始进入计算机基础设施建设和网络建设更加规范的阶段。

1997年,全省统一的税收征管软件gstax投入运行,所有主要的税收征管业务,包括登记、识别、申报、纳税和发票管理都可以通过计算机完成。

随着21世纪的到来,税收征管进入了“科技加管理”的新时代。税收信息化的发展已经步入快车道,在税收征管中发挥着越来越重要的作用。

在不断实践的基础上,税务部门于2003年提出了“加强管理”。这种征管模式的最大亮点在于,一方面建立了纳税人自申报纳税制度,纳税人从被动纳税走向自申报,而税务机关只负责管理、监督和服务;另一方面,引入了基于计算机网络的税控系统,征管模式从“人工时代”进入了“人机结合时代”。人为因素大大减少,规范了税收执法,提高了税收征管质量和效率。

2002年至2004年,全国统一税收征管信息系统ctais在我省税收系统中分批推出,标志着在税收征管领域,信息化已经完全取代了传统的手工模式。

随着时代的发展,全省逐步开始实施网上申报和电子纳税。通过网上申报软件和财税银行横向联网系统,纳税人无需通过电脑离家即可完成纳税申报。

从2016年起,随着“互联网”的蓬勃发展,以“金税三期”的推广和汇集为契机,我国税务系统引入了互联网、大数据、云计算等信息技术,先后推出了实名制税务管理、电子档案、电子税务局、税务大数据平台等应用系统,连接了6个服务渠道,实现了153项税务管理功能上线。税务管理进入了一个全新的“网络税收”发展时期。

如今,算盘,一种承载着几代税务官员荣耀和梦想的工具,早已被这段历史尘封。取而代之的是一台单手电脑和一个连接市、州、县、区税务局和税务分局的广域网。税务人员只需点击鼠标,就可以在几秒钟内完成征收和管理。

新税和新旅程

党的十八大以来,我省税务机关不断强化“四个意识”,牢固树立“四个自信”,实现“两个维护”,成功完成了税制改革和发展任务,为新时期高质量推进税制现代化奠定了坚实基础。

税收征管体制改革以来,甘肃税务部门坚持和加强了党对税收工作的全面领导,完善了“纵向一体化、横向一体化”的新工作机制,加强了党的建设。根据要求,省、市、县局党组改为党委,成立党委,完成基层党组织和群众组织的建立。建立了600多个基层党建联络点。党建责任实现了“党委、机关党委、党支部、党员”的四级衔接和“省、市、县、分局”的四级衔接,确保落实

以“最多跑一次”、“网上全程运行”为出发点,以“不来而享”为切入点,全省税制在“放开经营服务”改革中取得扎实进展,税收经营环境不断优化,11类各类税收优惠政策1378项得到系统梳理。我们将进一步推进商业体制改革,继续实施便捷的税务管理,大力推进对新办企业的一揽子服务,简化通关和注销手续,继续优化电子税务局建设,实现6大类119个税务管理项目“一次最多运行”。除纸质发票和税控设备外,所有业务都是无纸化和一站式在线,13个类别的153个涉税业务“全部在线”。税收环境在不断优化中呈现出新的面貌。

随着体制改革的顺利推进,税务部门已成为通过减免税费来减轻企业负担、激发微观主体活力、增强市场信心,促进经济优质发展的关键任务。特别是今年以来,甘肃省税务局把减税和减费政策的实施作为检验改革成效的主战场。积极主动建立解决问题、宣传服务、铁账户核算、运行维护支持等硬机制。创建了党建带团推进、实施特色服务推广政策、减免税减费扶贫、强化共同治理成效的“税收课”活动等品牌,努力实现减免税减费的积极效果。

据最新统计,2019年1月至8月,全省新增税费109.06亿元,其中减免87.07亿元,减免21.99亿元,占同期收入的9.2%。大规模减免税政策奖金的实现,有效激发了企业的创新活力,增强了市场消费信心,增强了发展潜力,为全省优质经济发展注入了新的动力和活力。

70年多事之后,甘肃税务站达到了一个新的历史起点。甘肃税务人员将秉承中国税收精神,团结一致,在国家治理体系和治理能力的现代化建设中发挥税收的基础性、支撑性和保障性作用,以高效务实、昂扬进取的态度努力工作,为服务全省经济社会发展做出新的更大贡献。

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